Siamo lieti di presentare il webinar organizzato da ISWEB S.p.A. dal titolo: "Whistleblowing, La soluzione ISWEB per la segnalazione degli illeciti" che si terrà giovedì 23 novembre 2023 alle ore 11:00.

Un incontro virtuale per chiarire il contesto normativo e illustrare la soluzione ISWEB per adempiere agli obblighi normativi del  D.lgs. 24/2023 relativi alla segnalazione degli illeciti.

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ll Decreto Legislativo 24/2023 disciplina la protezione delle persone che segnalano violazioni di disposizioni normative nazionali o dell'Unione europea che ledono l'interesse pubblico o l'integrità dell'amministrazione pubblica o dell'ente privato di cui siano venute a conoscenza in un contesto lavorativo pubblico o privato.

Le principali novità del Decreto legislativo n. 24 del 10/3/2023 

• viene equiparato il settore privato a quello pubblico in termini di tutele
• viene estesa la platea dei destinatari dell’obbligo di istituzione del canale per le segnalazioni interne
• vengono ampliate le violazioni oggetto di segnalazione
• vengono rafforzate le tutele nei confronti del whistleblower
• vengono estese le misure di protezione ai cosiddetti “facilitatori” (coloro che assistono il lavoratore nel processo di segnalazione) ai colleghi e ai parenti dei whistleblowers
• vengono previste sanzioni fino a € 50.000 in caso di mancato adeguamento o violazione della disciplina.

Il decreto legislativo prevede che debbano dotarsi di canali di segnalazione interni:

• tutti gli enti pubblici, con possibilità di esonero per i comuni con meno di 10.000 abitanti e per gli enti pubblici con meno di 50 dipendenti;gli enti privati 
• con più di 50 dipendenti, nonché gli enti privati che operano in determinati e specifici settori, indipendentemente dal numero di dipendenti.

Le disposizioni contenute nel Dlgs 24/2023 hanno effetto a decorrere dal 15 luglio 2023 e si applicheranno a tutti i datori di lavori del settore pubblico e privato, a prescindere dall’adozione del modello organizzativo 231.

 

In attuazione del decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24, che recepisce in Italia la Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha predisposto lo schema di Linee guida come previsto dall’art. 10 del d.lgs. 24/2023 che dovranno essere adottate sentito il Garante per la protezione dei dati personali.

Le Linee guida sono volte a dare indicazioni per la presentazione e gestione, da parte di ANAC, delle segnalazioni esterne cioè le comunicazioni delle informazioni sulle violazioni previste dal d.lgs. 24/2023, presentate dai soggetti tutelati dal legislatore tramite il canale di segnalazione “esterno” attivato presso l’Autorità. Le Linee Guida sono volte anche a fornire indicazioni e principi di cui gli enti pubblici e privati possono tener conto per i propri canali e modelli organizzativi interni.

Il Consiglio dei Ministri ha approvato in esame definitivo il Decreto Legislativo del 10 marzo 2023 n. 24 di attuazione della Direttiva (UE) 2019/1937 relativa alla protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, nota come Direttiva Whistleblowing. 

Il Decreto Legislativo disciplina la protezione delle persone che segnalano violazioni di disposizioni normative nazionali o dell'Unione europea che ledono l'interesse pubblico o l'integrità dell'amministrazione pubblica o dell'ente privato di cui siano venute a conoscenza in un contesto lavorativo pubblico o privato.

Le principali novità del Decreto legislativo n. 24 del 10/3/2023 

• viene equiparato il settore privato a quello pubblico in termini di tutele

• viene estesa la platea dei destinatari dell’obbligo di istituzione del canale per le segnalazioni interne

• vengono ampliate le violazioni oggetto di segnalazione

• vengono rafforzate le tutele nei confronti del whistleblower

• vengono estese le misure di protezione ai cosiddetti “facilitatori” (coloro che assistono il lavoratore nel processo di segnalazione) ai colleghi e ai parenti dei whistleblowers

• vengono previste sanzioni fino a € 50.000 in caso di mancato adeguamento o violazione della disciplina.

Il decreto legislativo prevede che debbano dotarsi di canali di segnalazione interni:

• tutti gli enti pubblici, con possibilità di esonero per i comuni con meno di 10.000 abitanti e per gli enti pubblici con meno di 50 dipendenti;

• gli enti privati con più di 50 dipendenti, nonché gli enti privati che operano in determinati e specifici settori, indipendentemente dal numero di dipendenti.

Le disposizioni contenute nel Dlgs 24/2023 hanno effetto a decorrere dal 15 luglio 2023 e si applicheranno a tutti i datori di lavori del settore pubblico e privato, a prescindere dall’adozione del modello organizzativo 231.

Il Garante Privacy ha dato il parere positivo allo schema di decreto legislativo per l'attuazione alla Direttiva UE 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, la cd. Direttiva Whistleblowing.

Lo schema di decreto riconduce ad un unico testo normativo la disciplina relativa alla tutela delle persone che segnalano violazioni di norme, tra le quali quelle in materia di protezione dati, di cui siano venute a conoscenza in ambito lavorativo, sia pubblico che privato. Dall’ambito di applicazione del decreto sono escluse contestazioni o rivendicazioni di carattere personale nei rapporti individuali di lavoro o di impiego pubblico e le segnalazioni di violazioni in materia di sicurezza nazionale o di appalti relativi ad aspetti di difesa o sicurezza nazionale.

Lo schema di decreto legislativo recepisce pressoché tutte le indicazioni fornite dall’Autorità al Governo nell’ambito dei lavori preliminari alla stesura del testo attuale, con particolare riguardo alla nozione di violazione, al perfezionamento degli obblighi di riservatezza, alla revisione del termine massimo di conservazione della documentazione. Lo schema prescrive che il canale di segnalazione deve garantire la riservatezza assoluta del segnalante, delle persone coinvolte e del contenuto della segnalazione stessa (anche mediante il ricorso alla crittografia).

Le segnalazioni possono essere effettuate in forma scritta, anche con modalità informatiche, in forma orale, per telefono o attraverso sistemi di messagistica vocale, oppure infine mediante un incontro diretto. Le informazioni sulle modalità per effettuare il whistleblowing devono essere pubblicate nel sito internet del datore di lavoro in modo chiaro, visibile e accessibile. Con le stesse modalità e garanzie di riservatezza è inoltre prevista la possibilità di effettuare la segnalazione su di un canale esterno attivato presso l’ANAC in caso di assenza o inefficacia dei canali di segnalazione interna, di timore di ritorsione o pericolo per l’interesse pubblico.

Le segnalazioni possono essere conservate solo per il tempo necessario alla loro definizione e comunque per non più di cinque anni a decorrere dalla data di comunicazione dell’esito finale

 

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Nella seduta del 9 dicembre scorso il Consiglio dei Ministri ha approvato il decreto per il recepimento della direttiva europea relativa alla protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto UE (whistleblowers) e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali (Direttiva Whistleblowing).

Lo scopo delle norme è di rafforzare i principi di trasparenza e responsabilità e di prevenire la commissione dei reati. La direttiva, infatti, disciplina la protezione dei whistleblowers mediante norme minime di tutela, volte a uniformare le normative nazionali, tenendo conto che coloro che segnalano minacce o pregiudizi al pubblico interesse di cui sono venuti a sapere nell’ambito delle loro attività professionali esercitano il diritto alla libertà di espressione. 

La direttiva prevede una tutela per il whistleblower senza differenziazione tra settore pubblico e settore privato.
L’ambito è limitato alle violazioni della normativa comunitaria nei settori espressamente indicati (tra questi: appalti pubblici, servizi finanziari, sicurezza dei prodotti e dei trasporti, ambiente, alimenti, salute pubblica, privacy, sicurezza della rete e dei sistemi informatici, concorrenza). 

Resta fermo l’obbligo di riservatezza dell’identità della persona segnalante, della persona coinvolta o menzionata nella segnalazione, nonché del contenuto delle segnalazioni e della relativa documentazione, al quale si aggiungono il divieto di ritorsione e la previsione di misure di sostegno in favore della persona segnalante, che consistono in informazioni, assistenza e consulenze a titolo gratuito sui diritti della persona coinvolta e sulle modalità e condizioni di accesso al patrocinio a spese dello Stato.

La Direttiva sul whistleblowing prevede che debbano dotarsi di canali di segnalazione interni:

• tutti gli enti pubblici con possibilità di esonero per i comuni con meno di 10.000 abitanti e per gli enti pubblici con meno di 50 dipendenti;
• gli enti privati con più di 50 dipendenti, nonché gli enti privati che operano in determinati e specifici settori, indipendentemente dal numero di dipendenti.